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百亿项目欲进禁区遇红灯 水清岸美让百姓分享绿色红利

时间:2019-03-19来源:互联网 作者:编辑 点击:
3月5日,习近平总书记参加内蒙古代表团审议时强调,保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加大生态系统保护力度,打好污染防

3月5日,习近平总书记参加内蒙古代表团审议时强调,保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加大生态系统保护力度,打好污染防治攻坚战。

拥有独特生态禀赋的武汉,坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以生态文明思想引领整个城市高质量发展,让人民群众幸福感、获得感不断增强。

“要保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子”

生态底线谁也不许碰

百亿项目欲进禁区遇“红灯”

武汉是国内第二个划定基本生态控制线的城市。早在2015年,我市就在全市范围内为生态安全格局划定“铁线”,防止“摊大饼”式无序蔓延。明文规定,河流、湖泊、水库、湿地、重要的城市明渠,以及坡度大于16度的山体等地区为生态底线区,严禁开发建设。

“基本生态控制线不是停留在规划纸上,而是在一系列严格措施下加以落实。”市规划研究院首席规划师肖志中介绍,2016年,《武汉市基本生态控制线管理条例》正式施行,将基本生态控制线的管控上升为地方性法规,从而实现了对生态空间的制度化管理。

肖志中感叹,管理条例实施以来,生态底线不可能突破这一点,已经形成了共识。我市划定的基本生态控制线面积1814平方公里,仅允许道路交通设施和市政公用设施、生态型农业设施、公园绿地及必要的风景游赏设施等4类项目进入。过去几年来,通过严格的审查,做到了不符合准入要求的项目零审批、零进入。

诸多的事实印证了这一点。某单位申报建设项目时,相关部门发现该项目拟建范围位于生态底线区内,不符合准入条件,立即向上级汇报,得到大力支持,上级部门表示应严格遵守基本生态控制线的有关规定。最后,该项目另行选址。

一个百亿产值的大项目,也没有开“绿灯”,该项目选址时部分配套设施在生态控制区的范围内,如果就此落地,势必影响生态控制线。最终,艰难抉择,守住保护线。

市域乡村规划划定红线

生态保护列在第一位

“生态保护放在首位,已成为武汉规划编制工作的共识。”市规划研究院区域规划所副总规划师涂胜杰介绍,在我市正在编制的市域乡村规划中,将对乡村的生态要素制定四级保护措施。

市级层面将划分城镇空间、生态红线空间和农业农村空间;区级层面按照农业生产和乡村建设活动的差异,将农业农村空间进一步细分成若干田园功能单元;乡级层面编制田园功能单元规划,明确永久基本农田、水域等核心要素的土地用途;村庄层面编制村庄详细规划,合理安排村庄的住房、产业、基础设施和基本公共服务设施等用地布局,以及建房指引、景观风貌控制性要求。

涂胜杰说,目前已完成了蔡甸、江夏村域规划的试点工作,在规划编制过程中严格遵守了上述保护措施。比如,在编制蔡甸区消泗乡七壕村村庄规划时,民和乡政府希望能够预留更多村湾建设用地,并在沉湖湿地周边新增产业用地指标,规划部门考虑到七壕村临近沉湖湿地保护区,未对村湾进行扩建,仅保留现状村庄。

乡村规划中还启动对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源的用途和所有权统一进行确权登记,探索形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。涂胜杰表示,自然资源确权登记是为自然资源用途管制提供依据,比如登记为耕地的就不可随意改变为坑塘,登记为滩涂的就不可随意改变为耕地等。

“保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的”

“世界光谷”打造生态文明大走廊

光谷在迈向“世界光谷”的战略安排中特别提出要建设三个光谷——“创新光谷”“富强光谷”“美丽光谷”,构建生态、交通、科技、景观、人文等“五轴一体”的生态文明大走廊。

东湖高新区相关负责人介绍,建生态化“美丽光谷”,要高规格打造“生态黄金十字轴”。紧密结合科技创新优势和山水生态资源,东西向以高新大道沿线为创新中轴,南北向以豹子溪生态廊道沿线为生态中轴,坚持原生态、后现代、复合型原则,北连九峰山,南接龙泉山,串联严东湖、牛山湖、豹澥湖等自然景观,打造城区“大阳台、会客厅、小驿站、休憩场”,有机融合海绵城市水道、慢行健身步道、骑行通勤驿道、快行空中轨道、科技展示廊道、生态景观栈道、人文旅游通道,构建生态、交通、科技、景观、人文等“五轴一体”的生态文明大走廊。

北湖老工业基地变身绿色发展样板

1月27日,经国家推动长江经济带发展领导小组办公室批准,武汉市获国家级城市殊荣——长江经济带绿色发展示范市,青山区长江北湖生态绿色发展示范区作为武汉市长江经济带绿色发展示范实施方案重点板块,迎来新的发展机遇。

北湖示范区老工业基地转型实验、新旧动能转换创新和长江保护绿色发展的三大战略定位,让绿色发展的理念在青山江滩综合整治、戴家湖公园生态修复的成功范本之后再一次得到践行。

作为长江沿线重化工集聚区的青山区(化工区),产业结构导致的生态环境问题不仅直接影响群众生产生活,更钳制着区域长远发展。治理环境污染、建设生态文明迫在眉睫。

青山区主要负责人说:“近年来,随着区域生态治理探索的不断深入,我们深刻认识到必须请生态当总设计师,以生态文明建设为突破口,深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换,统筹产业升级、结构调整,用生态的力量推动实现重化工地区高质量发展。”

在生态治理最艰难的东部地区,积极谋划实施重大生态项目,北湖生态绿色发展示范区按照打造田园综合体的思路,坚持生态修复、科普教育、休闲旅游、产业导入、产城融合、社会治理“六位一体”,启动实施9平方公里的长江湿地、长江森林、大地花海等生态修复、环境建设项目,力争3-5年内再现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的自然景观和生态人文,吸引更多优质企业落户青山。

同时,青山区积极服务大企业转型升级。宝武武汉基地致力打造花园工厂、绿色钢厂。武石化东迁入园、炼化一体,青山电厂、武钢电厂关闭,位于北湖基本生态控制线内44家企业开始搬迁或关停并转。

“解决好人民群众反映强烈的突出环境问题,既是改善环境民生的迫切需要,也是加强生态文明建设的当务之急”

环境监管执法保持高压态势

作为日常环境监察一线执法人员,武汉市环境监察支队三科科长张平去年一年忙碌于中央、省、市组织开展的各项督查工作,马不停蹄。

张平说,2018年,武汉保持执法高压态势,环境监管执法工作取得新进展,下达处罚决定案件数超过400件,行政处罚金额达到了5973万元。

“严”字当头,环境执法持续发力。让一线执法人员欣慰的是,综合运用环保法赋予的手段,从严打击违法行为,有效回应了一批民生重点热点问题,推动一批突出环境问题的解决。

“但污染防治攻坚战远未结束”,张平说,伴随污染防治攻坚战持续深入,一些环境问题有所好转,在一些重点区域,突出环境问题依然存在,包括排放超标、不正常运行污染防治设施、粉尘无组织排放等。因此,“不动摇、不松劲、不开口子”对于环境执法者来说,是必须时刻紧绷的一根弦。

“打好污染防治攻坚战是一场大仗、苦仗、硬仗。面对异常繁重艰巨的工作任务,我们基层一线环境执法人员一定要能吃苦、能战斗。”张平坦言,今年她的任务依然艰巨,“对于去年开展的一系列督查,我们将迅速投身‘回头看’工作,督促各相关单位落实整改,同时还将参与化工企业的专项整治,严打企业违法排污。另外对于民众十分关心的空气问题,也要全力以赴做好大气污染防治和空气质量保障工作。”

青山港东湖港水变清岸变美

3月11日,作为“爱我百湖”志愿者协会的代表,刘璇在中国国际电视台(CGTN)播出的“两会专题”中亮相。她说,看着环境一天天好起来,最大的感受就是“水清了、水美了”,“作为环保志愿者,我感到格外高兴。”对于在新时代背景下武汉生态文明建设现状与展望,刘璇认为,应不断强化公众对水环境的保护意识,进一步巩固生态文明建设的成果。

身为武汉一名普通的环保志愿者,刘璇常去的青山港、东湖港,就曾存在着群众反映强烈的突出环境问题。

青山港是大东湖生态水网与长江的重要连通枢纽,也是武钢、青山热电厂生产用水的引水渠。改造前,淤泥拥塞、水质恶化严重。水环境变得糟糕,周边百姓反映强烈。为了提高水质,青山港开始了动真格的整治:新建截污管道、截流井,实施河道清淤和水生态修复。

如今,臭水沟变身景观区,周边百姓也收获到生态福利。

刘璇说,武汉下最大决心、花最大力气,把长江大保护作为生命线来抓,以问题为导向实施“四水共治”,为的就是让水质变好、环境变优、城市变美。

“以东湖港为例,这些年来当地政府非常努力地恢复生态,最终达到水绿岸美的美好景象,却吸引了越来越多的垂钓者,从而导致投饵与遗留垃圾过多”,刘璇表示,下一步将以志愿者的身份投入到对垂钓者的劝离沟通工作中去。

汉口江滩让百姓分享绿色红利

见证过昔日防汛险点变景点,看过龙王庙下人水相依,江滩管理人员喻正茂认为,武汉江滩的建设和发展,走的就是生态优先、绿色发展的路子。

“如果说最初江滩只是为了抵御洪水,那么到了现在,我们已经赋予了江滩更多功能”,喻正茂说,20年来,从最初的抵御洪水,到以人为本、回归生态,武汉江滩不断升级,现在呈现在世人眼前的江滩,已经成为集防洪屏障、景观游憩、娱乐休闲、绿化生态等多功能为一体的城市滨水绿色空间。

“我们现在和将来要做的,就是保持定力,让良好生态环境成为推动高质量发展的支撑点,让江滩真正成为人们的美好家园。”喻正茂说,汉口江滩有一座雕塑名为“美好未来”,设立之初也曾为命名伤透脑筋。最终以“美好未来”命名,考虑的就是以人为本和可持续发展。

如今,经过不断的设施建设,临江步道、三峡石广场、星光大道、知音号、江滩生态湿地等正不断推进公共文化服务体系均衡发展,为群众开展各类活动搭建更多场地和平台。这里的江滩大舞台,也成为真正属于老百姓自己的舞台。每当周末或节假日的傍晚,华灯初上,环绕江滩大舞台的是一片欢乐的海洋。

眼下,长江大道左右岸观光道工程正在江滩内展开施工,未来长江左右岸将变得更美更靓。喻正茂说,绿水青山就是金山银山,建设并管理好江滩就是把绿色红利实实在在地给老百姓。

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